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国家利益

发表时间:2019/7/23 16:38:00 | 来源:

国家利益是指一个民族国家的整体利益,这种利益是由统治者和被统治者共享的利益。

国家利益

国家利益的发展

国家利益是动态的而不是静态的。国家利益的核心和外延部分会随着内外条件的变化而发生变化。例如,在独立初期,发展中国家为了保卫新生国家和政权,必须强调国家的尊严和经济的国有成份。但到了一定的阶段,发展中国家可以在某些方面作出变动。

经济全球化和世界各国相互依存度的提高,增加了国家利益和他国利益及全球共同利益的重合部分。这样,从某种意义上说,国家利益已经不同于传统孤立的民族国家自身的利益,也不完全是你赢即我输的“零和”式的争斗,而是逐渐演变成国家之间的共同利益,乃至全球范围内的共同利益。

冷战结束后,西方发达国家和发展中国家在主权问题上分歧严重。为了在更广泛的范围内争取更大的和长远的利益,无论西方发达国家还是发展中国家都认为有以双边和多边条约的形式牺牲部分国家主权的必要。但是双方的分歧主要在于:西方发达国家认为这种牺牲应当是自动的和无条件的。发展中国家则坚持这种牺牲应当是自愿的和有条件的,因为发达国家和发展中国家两者处于不平等的起跑线上,发达国家实际上利用自身的优越条件强迫发展中国家做出单方面的牺牲。

西方发达国家在“民主”、“人权”问题上也向发展中国家施压,横加干涉它们的内政。这种无形的政治理念同样也关系到国家的根本利益,发展中国家以稳定为压倒一切的首要问题,没有稳定,经济发展就无从谈起。经济搞不上去,一切都是空的。

在主权、人权等这些涉及国家根本利益问题上,西方观念先进和发展中国家观念落后的差别是根本不存在的。西方发达国家应该用发展的眼光看待这些问题。首先,一个国家不但要在本国事务上发扬民主,而且在国际社会中也要发扬民主,对给予国际社会多数的选择尊重和理解;其次,发展中国家的崛起是不可阻挡的历史潮流。西方发达国家不应该以原先殖民帝国或宗主国的心态看待发展中国家的提升,也不应该以挑剔的眼光看待发展中国家在前进的路上产生的问题;第三,世界是丰富多釆的,各界各国的政治经济模式不应该、也不会是单一的。发达国家以高人一等的心态向发展中国家输出价值观念和政治制度,不仅在道义上是不对的,而且在实际上也是行不通的;第四,发达国家想对发展中国家长期保存领先差距,因而在政治上控制、在军事上制约、在经济上剥削、在文化上渗透发展中国家是违背历史潮流的。

国家利益的判断

国家利益的判断具有客观性和主观性;国家利益是客观的,它时时刻刻以有形和无形的方式在各个方面表现出来,如主权、领土完整、经济福利、文化、价值观念等。因此,国家利益具有客观的判断标准。从时间跨度上国家利益可以分为近期的和中长期的利益;从形式上可分为根本性和次要性的利益;从领域上可分为政治、经济、军事、外交、文化等方面的利益。因此判断国家利益,可以根据各种排列组合,权衡利弊得失。在外交实践中,绝对的利弊很少存在,所以只能综合考虑,有所取舍。人们有时说的“两利相权取其重”和。两弊相权取其轻”,指的就是这个意思。但是,判断国家利益在一定程度上又有某种主观臆测成份。在涉及国家安全的威胁、国家的主权和尊严、价值观念、文化交流等方面时,往往又同主观臆测相联系。

(一)国家利益合理性的判断

不同的国家,不同的阶级和政党,对国家利益会有不同的看法和见解。如美国认为发生在全球任何一个地方和角落的事件都影响美国的国家利益,发生在全球任何地方不符合美国口味的事变都会侵害美国国家利益,因此美国应推行干涉主义政策,进行干涉。中国显然是难以认可美国的这种国家利益观。这样就产生了一个问题,什么样的国家利益才是正当与合理的,因而是可以维持、发展的,什冬样的国家利益是不正当、不合理的,因而是必须加以限制和反对的呢?也就是判断国家利益正当性与合理性的尺度是什么?我们认为:

1.维护和发展主权界定的国家利益是正当与合理的,因为各国都有主权;

2.维护、增进实现了阶级利益与民族利益统一的国家利益是正当的与合理的;

3.发展与人类社会共同利益、进步利益相一致的国家利益是正当的与合理的。

(二)国家利益重要性的判断

1.主要利益和次要利益。国家利益是指引国家对外政策的指南。然而,国家利益包括多个方面,这些利益并不同等重要。要追求一项有效的对外政策,国家必须对国家利益的优先次序进行确定,首先追求国家的主要利益,而后去追求其他的次要利益。优先次序的确定,有三方面的判断依据。

首先,要分析利益的不同本质。那些基础性和根本性的利益必定是国家的主要利益。

其次,要分析外部国际环境的特征。在外部安全威胁弱化的和平环境中,一国的发展利益就会上升为国家的主要利益。

最后,决定利益的优先次序,也要依据国家所拥有的权力和资源的多少。一个实力强大的国家可以同时追求多项主要利益,而实力弱小的国家往往需要集中全部的力量来保障其核心的主要利益。

2.当前利益和未来利益。国家的利益会随着国内政治经济的演变和国际环境的变化而变化。一些当前的利益,必须在眼前加以实现。一些利益在当下还是潜在的,未被认知的,只会在未来某个时候才会凸现出来。

3.短期利益和长期利益。从时间跨度上来分析国家利益,通常一国的长期利益要高于其短期利益。

对国家利益的正确认识直接关系到一国是否能够制订正确的国家战略和对外政策。要做到这一点,一国应遵循以下行动次序:首先追求本国的主要利益,而后去追求本国的次要利益;首先追求本国的当前利益,而后去追求本国的未来利益;首先追求本国的长期利益,而后去追求本国的短期利益。不这样,在本末倒置的国家利益观的指导下,一国的国家利益注定会在国际交往中蒙受损失,最严重时,会葬送整个国家。

国家利益的内容

(一)国家的生存

国家的生存是国家利益中最重要的成份是国家的基本利益,也是国家最重要的利益。国家的生存是国家的基础,没有国家的生存,国家的其他利益就无从谈起。任何一国都是由主权、领土、国民和政府这四个基本要素构成的。如果缺少了这四个要素的任何一个就不成其为国家。因此,主权独立,领土完整、国民生存,是国家生存利益的基本内容。

(二)国家的制度

国家的政治、经济和社会制度,是一国的国民赖以组织起来追求公共目标的前提。一套行之有效的制度将对一国回民在实现私人利益的同时促进共同利益的实现能起有效的保障作用。因此,维护本国的政治、经济和社会制度,是一国国家利益的重要组成部分。

(三)国家的发展

让国民能够安居乐业是国家存在的一个重要目的。不断提高本国人民的经济福利,促进人民的自由发展,并使国家在国际社会中占据一个庄严的位置。因此,国家的发展利益要求促进国家的经济繁荣,发展本国的科学技术和文化艺术事业,增进国民的经济和社会福利,提供良好的国民教育,健全法制,提高本国的国际地位,并为世界的和平、繁荣和正义作出贡献。

(四)国家的特性

保存国家的核心价值同样是一国的重要利益。从国家是国民的生活共同体的意义上说,国家的存在需要国民之间存在着高度的认识上和价值上的认同。这些核心价值不仅渗透于本国的各项制度,而且有助于国民解答“我是谁?”这样根本性的认同问题。没有这种相互认同,国家的存在就失去了精神上的纽带,国家的分崩离析也就成了现实的危险。因此,国家需要本国长期以来形成的、具有自身特性的意识形态、历史传统、民族精神、宗教信仰、道德风尚和生活方式等进行维护,以强化本国国民的凝聚力,防止外部异质的价值体系侵蚀本国特性。

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